2023国考申论押题卷（乡村建设）

给定资料

资料1

眼下，各种富有时代特色的新型消费正在悄然兴起。近日，某报社记者在沿海 发达地区的乡村采访时，也明显感受到了农村消费市场的巨大变化。

在D镇三山村，曾担任过村会计的老刘记下了多年来自家的电费单：

“2008年电费共计214 （元）。”

“2021年电费共计652 （元）。”

老刘表示，这十几年的变化确实不小。“要说有啥变化，电费最能体现，从每家 只有几盏灯，到电视机、电冰箱、洗衣机，再到电磁炉、空调，家里添置的电器越 来越多……”老刘的厨房里，挤着两个大冰柜。“先买了冰箱，瓜果蔬菜塞得满满当 当，后来换成冰柜，可海货串味，经不住老伴唠叨，再添个大冰柜，智能调节温度, 省了不少心。”

陪同采访的D镇干部小崔说：“现在村民手里有钱了，吃得越来越贵、越来越 好，但是用在吃喝上的钱占比却越来越少了，如今各村都时兴买汽车，出门办事、 接送孩子上学，时不时地来趟自驾游，享受享受生活，别提多高兴了。”

“是啊！” 一旁的村民老张插话道，“去年俺也买了台车。一开始看中了一款 '大众'车，4S店一个月后才到货。俺等不及，跑到隔壁店，换成了别克。早上交 钱，下午就开回来了。”

“现在家乡好玩的也不少。”放假回家过暑假的青年小李说，“以前回家就是满山 跑着玩，这次回来发现镇里也有电影院了，去看电影的老乡络绎不绝，前几天我想 跟几个朋友去看个电影，就剩下几个不好的位置了，最后也没看成。”

“看着这些孩子们有出息了，我们也挺高兴的。过去农村有句老话'再穷不能穷 教育’，但是那时候是真穷，逼得没办法，我小时候就念不起书，早早辍学了，也就 只会算个数。”老刘说起来还有些遗憾，“现在不一样了，各种各样的辅导资料，甚 至还有一些课外兴趣班，孩子们发展得越来越全面，只要孩子们愿意上，不管成绩 好坏，我们肯定会一供到底。”

三山村村支书老陈接过话头：“现在的农民已经没有过去那种’有钱不敢花，总 往银行跑’的老观念了，大家都愿意花钱了。”

三山村的外来户张吉去年新家落成，他花了2万多元，选择了全屋定制家具。 “整体衣柜、书柜、电视柜都是订的牌子的，板材、款式、颜色也都是按照俺的想法 设计的。不仅省心，还能最大限度节省空间。”张吉说道。

“以前是啥便宜买啥，现在是啥好买啥。过去吃穿用住，大家追求能省就省、能 用就行，现在追求好品质，就连我们这儿的农村大爷大妈买东西都认牌子啦！毕竟 大牌子，有保障，我们用着也舒服。”老陈接着说。

说着话，记者跟随老陈来到了村里的小卖部。老陈跟记者介绍道：“这不光是个 小卖店，也是我们村的快递站。现在，村里不少人都开始在拼多多、淘宝上面买东 西，方便得很。今年春节，我儿子回来还教我用那个买菜的小程序，有时候懒得出 门，从上面买些水果、蔬菜，当天下单，第二天就能到。”

“可以用支付宝或者微信付款吗？”

“旁边有两个二维码，绿色的是微信，蓝色的是支付宝。”

这早已不再是城市里才有的对话了。在如今的农村，手机已经成为钱包的另一 种存在形式，大家出门也开始不带现金了。一个前来买东西的年轻人还担心没带钱 买不了，“在老家也可以用手机支付，简直难以想象”。

离开三山村，记者跟随小崔来到了镇上的市场监管所。D镇市场监管所负责人 周文表示，随着农村消费热情的逐渐升温，市场大环境的管理也越发重要。在周文 看来，农村市场有其特殊性，市场主体点多面广，还有不少流动摊贩，基层监管队 伍力量有限，一个乡镇市场监管所两部车、七八个人，难以触及各个角落。

“现在，我们根据农民消费习惯，瞄准重点区域，盯住重点时段，比如节假日、 婚丧嫁娶、农忙时节等消费集中的时段。”周文说，“而且我们改变了过去定点检查 的’老套路'，在上周的随机检查中，我们发现镇上一家商店销售假冒的青岛啤酒, 市场执法人员便当场没收假酒840瓶，罚款1万元，这也是本月市场发生的唯一一 起违规行为。”

资料2

2021年10月18日至20 H,国际风能大会在北京隆重召开。开幕式上，118个 城市与600多家风电企业共同发起“风电伙伴行动•零碳城市富美乡村”计划方案。 方案一经发布，“风电下乡”话题随即成为行业热词。风能作为随处可见的绿色能 源，取之不尽、用之不竭，在我国部分农村地区拥有明显的资源优势。然而，风机 要想在乡村“种”下去，关键要有个好“收成”。

“大老远就看见你的’红马甲'了，我正想给变压器办理恢复手续，你们就来 了。”春风拂面的清晨，B村蟹田稻种植大户孟超向当地电网服务队队员打着招呼。

“每年3月份左右，是稻田上水的关键时期。春耕灌水能促进土壤化冻，这期间 的用电保障非常重要。”谈起农业生产，孟超说得头头是道，“与往年不同的是，今 年的灌溉，我们县有近2万亩的稻田用的都是风电。这样一来，我们就不用担心高 峰期会限制用电了。”

每年清明节期间，Y市几个风电场宽阔的草地就成了一片欢乐的海洋。游客们 呼朋唤友、扶老携幼前来，他们说，来这儿就是想实地感受下这美丽的“风”景。

在M村的风电场，铜鼓、壁画等极具当地自然特色和民俗风情的元素点缀于风 电机组塔筒和叶片之上，成为一道道推广本地文化的风景线，吸引了许多游客，“与 风机合影”也成了一种新时尚。同样地，在B村风电场，风电机组塔筒上也被涂装 了甲骨文、文字演变、青铜文化、十二生肖、七彩长廊、城市符号、狩猎祭祀等地 方历史人文图案，变为“大地文化艺术品”，引发了游客的极大兴趣。

风电产业的落地也让风电企业和当地政府感受到了真正的实惠。以风速较低的 H省为例，据中国可再生能源学会风能专业委员会测算，安装2台5兆瓦机组的工 程总承包成本每千瓦不到6000元，保守计算年发电量超2500万千瓦时。根据当地 每千瓦时0.3779元的上网电价计算，风电企业的年均净利润超300万元，每年也都 可以为当地政府上缴不少税款。

由于风电项目要占用部分村内的土地，因此企业需要拿出一部分利润与村集体 分享，一般每年可为村集体带来15万元至20万元的固定收益。相比之下，2019年 全国还有近一半的村集体收入低于5万元，60%低于10万元。与此同时，风电项目 在施工和后期运营维护过程中，会产生不少用工需求，这也给当地村民“发家致富” 带来了新的机遇。

在K乡125兆瓦风电项目建设之初，一些村民曾表达过担忧：“听说要建风电， 我们很担心，怕破坏了草场。”数百年来，当地人逐水草而居，以放牧为生，草原是 他们生存的根基。为了不破坏当地的草场环境，让风机实现与当地自然环境的和谐 相处，在建设过程中，项目投资方特意规划了错车平台防止碾压草场，并且将风机 等设备进行分散式布局。项目投资方负责人表示：“之所以选择G村与D村的交界 处等地作为项目开发地点，主要是因为这些地方避开了生态保护红线、乔木林、永 久基本农田等不适宜开发建设的区域。” 2021年12月28日，该项目5个25兆瓦风 电场全部实现并网发电，填补了当地风力发电的空白。

当地发改局提供的数据显示，K乡的风电项目预计每年的风电有效利用小时数 为2058小时，可节省标煤7.87万吨，减少二氧化碳排放21.5万吨。

在部分业内人士看来，风电下乡潜力巨大，是未来风电发展的一个趋势。与此 同时，也有相关从业者指出，风电下乡要实现预期效果，还需考虑安全运行的问题: 一旦出现工程质量等问题,很可能会威胁到人民群众生命财产安全。

因此，风电下乡以什么方式推进，要发展到何种程度，都需要有关部门多方论 证，科学施策，确保风电在乡村“转”出高效益。

资料3

实现乡村振兴，加强和改进乡村治理既是重要内容，也是重要基础和保障。近 年来，Z镇将党建融入各个环节，撬动乡村善治。

走近Z镇村民小刘的家，镇党委颁发的“生态文明户”的木牌就挂在院门口， 十分醒目，小院干净整洁，几株绣球花开得正艳。“我每天起来，第一件事就是打扫 庭院卫生、整理庭院杂物，为花花草草浇水，作为党员我肯定得先做好，这样大家 才能更好地有样学样。”小刘说。

临近中午，小刘开始拿出蚕豆剥了起来。剥好后，他将蚕豆粒用盘子装起来, 又将蚕豆壳倒到菜园里。“蚕豆壳是好肥料，这还是从村党支部组织的’垃圾分类与 循环利用'宣传会上学到的呢，以前对这些知识了解不多，也没有这个意识，蚕豆 壳都当垃圾倒掉了。”小刘说。

维护村路卫生也是乡村环境整治工作的重要一环。Z镇政府部门的一位工作人 员介绍说：“现在全镇各村都有’路长’，由村里的党员担任，他们要对负责范围内 的路面以及周边环境卫生进行常规巡查和管理，确保道路时时干净。”

上个月，家住Z镇团结村的两户村民因自留地面积问题产生纠纷。双方各执一 词，互不相让,甚至谩骂起来。为防止矛盾进一步激化,退休回村的老党员张爷爷 把两家人叫到了他的工作室。经过一个多小时的调解，双方当事人达成一致，并到 田里打桩确认地界，原先剑拔弩张的纷争就此平息。张爷爷表示，自己退休后，响 应镇上的号召，成立了自己的调解室。“退休的老党员、老干部就是要发挥自己的余 热，帮助村民解决矛盾和纠纷，实现’小事不出村，矛盾不上交'。”张爷爷说。

事实上，z镇的调解室里不只有退休的党员干部。“我们从村里选出了七八名调 解员，他们都是在群众中威望高、办事公道、为人正派、热心调解事业的乡贤能人。 村民们很信任他们，而且都是村里人，能及时发现身边的小纠纷、小隐患、小误解, 并将其化解在萌芽状态。”“老韦调解工作室”的创办人老韦说。

今年9月15日，Z镇党建法治公园正式开园。漫步在公园里，在宣传栏、标语 牌等处，不仅能看到党的指导思想、历史征程、建党精神，还能看到《民法典》《消 费者权益保护法》《乡村振兴促进法》等相关法律法规，以及有关诚信经营、契约精 神等的经典故事、法谚法语。“我们又有了散步游玩的好去处，公园里的各种图片和 文字让我觉得，党建与法治并不是多么高深的东西。党与法，就在我们的生活中。” 村民老徐说。

在公园法治长廊入口附近的一座亭子旁，一面写着“法律服务点”的旗子迎风 飘荡，格外亮眼。来自县城3个律师事务所联合党支部的5位律师在Z镇相关部门 的邀请下定期入驻公园凉亭，解答村民关于法律方面的咨询，并提供相应的援助。 “我去年赶集时被车撞了，住院花了小一万，撞我的人就给了 5000块钱，后面打他 电话怎么也不接，我怎么才能用法律手段要回剩下的5000块呢？ ”听到村民老吴的 咨询，徐律师在进一步了解到交通事故对方负全责后，建议他向法院提起诉讼。

阡陌交通、鸡犬相闻，陶渊明笔下的“桃花源”，如今在Z镇得以“重现”—— Z镇坚持以党建为引领，大格局构建“党建智慧化乡镇”，成为乡镇智慧化管理的模 板亮点。

乱停乱放、占道经营、私搭乱建、公共设施破坏等问题，仅靠人治难以解决， 还会屡次反弹。去年，Z镇党支部牵头筹措了 140万余元，在辖区内新增视频监控 点367个，安装违章停车抓拍球7个、大喇叭10个，并打通了雪亮工程、天网工 程、智慧党建等信息平台，实现各类平台“全方位”联网督查，通过无形之“眼”, 扩大了监管之“效”。“通过半年多的智慧化管理，辖区刑事案件大幅下降，取证抓 拍违章停车300余辆次，直接查处违法案件3件，处罚损坏公园座椅等公共设施4 件，追缴逃费行为12次。” Z镇执法部门的一位工作人员说。

“我们每家每户都发了张二维码，”渔村村民老徐说，“以前有问题要去找村委、 找村干部，现在只要用手机扫一扫这张二维码，就能'码'上留言，不久就有党员 干部联系我、帮我解决问题，可方便了！ ”今年2月开始，Z镇要求各村党员干部 挨家挨户发放“二维码”，小小一 “码”自此在Z镇逐渐风靡开来。

年关将至，在上海某公司做高管的赵经理收到了来自家乡Z镇的一封“家书”。 据了解，每逢岁末，Z镇党委的工作人员都会起草一份“家书”，讲述本年度家乡新 变化和发展新机遇，逐一寄送到外出人才的手中，深情呼唤游子归乡。赵经理表示： “去年，我两个初中同学已经回村任职了，他们学历高、懂经济、懂管理，回去之后 加入到了村干部队伍中，特别有干劲儿。”

“新回来的年轻人有力量，坚守家乡的同志们也不能落后。” Z镇党委书记老秦 说，“我们充分发挥乡镇党支部的作用，精选村级工作中常见的基层党建、乡村振 兴、规范建房等内容开展集中培训，便于村干部进行常态化学习，让干部们履职起 来更得心应手。”

资料4

过去，违规占道经营、私搭乱建、乱设地锁，“黑餐馆”油烟噪声扰民等问题 普遍存在于M县各乡镇（街道）。M县P镇姚副镇长回忆说：“去年，我们镇上有个 小区在一楼私搭小院，我们只能找房管局处理，装修中乱堆乱放垃圾又属环卫局管, 我们只能去协调不同的单位处理，这样一来二去，时间一长，违法行为形成既定事 实，问题就更难解决了。”

这些曾让人头疼的烦心事，如今在M县都有了解决方案。“所有执法力量形成 了 ’一支队伍’！ ”执法人员口中的“一支队伍”，说的就是M县“一支队伍管执 法”改革。经过商讨研究，M县决定撤销或调整过去的城市管理执法局、综合行政 执法指挥中心等22个领域、44个专业行政执法机构，整合城管、人社、资规、水 利、农业、林业等7个部门、12个领域的人员等执法力量，组建县综合行政执法局, 作为县政府的工作部门，统一行使2683项行政处罚权。

“过去，乡镇和街道承担着大量的属地管理责任，但现行法律却没给它们赋予相 应的处罚权力；镇街难以发挥应有的作用。” M县综合行政执法局雷局长说，“现在, 不仅县里有了综合行政执法局，鉴于当前基层的执法问题比较严重，我们还特意在 下辖的乡镇、街道都组建了综合执法队，将部分权限下放给基层政府，用当地政府 的名义开展执法工作，让它们也能尽快实现'一支队伍管执法'。”

“行政处罚权是一项重要权力，但权力不可任性、不能滥用。” M县综合行政执 法局一位负责人表示，“现在不光要'管得宽'，更要'管到位'，坚决堵住’想怎么 查就怎么查’的漏洞，关上'想罚谁就罚谁'的大门。”

为此，M县综合行政执法局编印了《M县综合行政执法条例》《M县综合行政 执法集体通案制度》等17项文件，内容涵盖五大类22项，对执法人员的权限，执 法过程中的注意事项、标准等都做出了详细的规定。

近日，P镇综合执法队队员在日常巡查时发现，某小吃店存在后厨环境不洁的 问题，于是立马进行现场勘查，并当场开具处罚单据，责令当事人现场整改并处以 200元罚款，而这一切，全部被执法队员用执法记录仪拍了下来。

从今年开始，M县综合行政执法局将行政处罚按照教育告诫、简易程序和一般 程序进行分类，同时要求各执法队伍对案件的立案、审核、决定、执行、反馈和结 案全部在综合执法办案平台进行流转，从立案到终结，各个环节必须进行存档，实 现全部执法过程都可以追根溯源。

“现在执法队正在经历从’物理融合’到’化学融合’的转变。就拿餐饮店常 规检查来说，以前城管执法看油烟、排水、噪声，市场监管执法看食品安全，现在 我们将市容环境、公共卫生等检查事项形成了一张表格，按照'一企一表'的形式, 列明'综合查一次'检查清单，对照清单一次就查完了，这个行动有效避免了过去 因多次执法而给群众带来的困扰。” W街道综合行政执法队队长张群说。

“一支队伍管执法”在执法模式上的创新探索可不止这一项。“现在，我们将综 合行政执法队和网格化管理体系融为了一体。以W街道为例，综合行政执法队在 11个社区搭建起52个基层治理哨点，社区网格员就是问题的’吹哨人'，而我们的 执法队员听到’哨音’就会及时就位，力求将事态控制在发端、将矛盾化解在基层。” 张群表示，改革实施后，不到半年的时间里，W街道的群众满意率从过去的64% — 下子上升到了 91%_o

“现在除了休假的，每天至少都有二十多人在单位待命，我们给值班人员都安排 了集体宿舍。”张群介绍说，“经费也拨下来了，除了统一购买的执法制式服装、标 志标识和执法记录仪以外，我们还特意为执法队新配了数据采集终端机、无人机等 更加先进的设备，而且有了固定的办公地点，办案区、办公区、档案室、全程录音 录像谈话室等’三区丿J室'都一应俱全。有了这些东西的加持，现在办案执法确实 比以前要好多了，既快又方便。”

资料5

2021年底，在一档家装改造综艺节目中，知名设计师耗费委托人130多万元, 改造出的农村屋舍引发热议，改造后的建筑被网友戏称为“天价毛坯房”。尽管节目 组就房屋改造引发的有关问题进行了说明，但依旧难以平息公众质疑，相关话题持 续引发社会关注。

“由红砖和混凝土组成的新建筑矗立于土坡之上”，节目里的这句形容，恰巧道 出了这场“天价毛坯房”争议的症结，即房屋建设与周围环境显得不相容。有网友 指出，考虑到西北农村风沙大、冬季寒冷的气候因素，房屋改造应结合当地村民的 消费习惯，以节能、环保的方式保障室内热环境舒适。在这一点上，“红砖房”的透 风墙体和大面积地暖的设计不一定适用。

当下，随着社会的发展进步，村民对住宅的改造需求越来越大，而且对村庄公 共空间的优化要求也越来越高。现下一些地方的农房改建，不仅与当地自然景观、 人文环境并不相衬，而且个别地方还呈现出“刮风”搞运动和同质化的“复制粘贴” 现象。对此，有学者认为，建筑设计也好，产业发展也罢，乡村建设不是短时间内 的“去陈出新”，而是要“量体裁衣” “稳中求变”，尊重城乡发展建设规律。

对乡村建设设计者而言，不管是住宅，还是公共基础设施，设计的目的都是让 村民过上更好的生活，绝非单纯的好看。在审美等方面向使用者的主观妥协，并不 是艺术的缺席，恰恰是艺术与现实的平衡。只有厘清这种关系逻辑，才能避免出现

“本末倒置”的情况。

2021年，一部名为《温暖的味道》的电视剧在某卫视播出，向我们展示了现代 化大农庄计划和农村细水长流式持续发展之间的矛盾。电视剧虽然强化了戏剧冲突, 但也抛出了一个尖锐的问题：当资本占据话语权，利润大部分被拿走了，农民真正 获得了什么？农民手里最终还留下了什么？这部剧也向我们敲响了警钟。无论何时, 我们都不能富了老板、忘了老乡，更不能把农民从他们赖以谋生的生计中挤出去。

今天中国的乡村是发展的前线，更是灵魂的后方。随着人们对城市生活的厌倦, 越来越多的人开始将乡村作为逃避车马喧闹的休闲地、节假旅游的消遣地、换换胃 口调剂生活的宜居地。“中国人对乡村有着一种特殊情感，不管走多远，离多久，总 想着’叶落归根'、回乡看看。’富贵不还乡，如锦衣夜行'更是融化在中华民族血 脉中的文化。对于乡村，我们要存有一份敬畏和爱怜之心，包括乡村的一砖一瓦、 一草一木。”在某社会学者看来，乡村建设的目的不是要我们拯救乡村，而是要让乡 村拯救我们。

作答要求

一、 请根据“给定资料1”，概括近年来沿海发达地区农村消费出现了哪些新变 化。（15分）

要求：全面、准确，有条理；不超过200字。

二、 请根据“给定资料2”，谈谈你对“风机要想在乡村’种’下去，关键要有 个好’收成的理解。（15分）

要求：全面、准确，条理清晰；不超过250字。

三、 请根据“给定资料3”，概括Z镇以党建引领乡村善治的具体举措。（15分） 要求：内容全面，概括准确，条理清晰；不超过300字。

四、 为有效提升基层执法水平，M县在全域开展了 “一支队伍管执法”改革工 作。假如你是M县相关部门的工作人员，请根据“给定资料4”，写一份经验总结,

供领导参阅。（20分）

要求：（1）紧扣资料，内容完整;（2）条理清晰，语言流畅;（3）不超过500字。

五、“给定资料5”中说“今天中国的乡村是发展的前线，更是灵魂的后方”。 请你参考给定资料，联系实际，围绕乡村该如何建设这一话题，自拟题目，写一篇 文章。（35分）

要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料; （3 ）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000〜1200字。