2023国考申论押题卷（高质量法律服务）

给定资料

资料1

目前，我国灵活就业人员已达到2亿人左右，从自由撰稿人到短视频制作者, 再到带货的主播……这些“工作时间弹性、工作地点自由，还能兼顾兴趣爱好”的 灵活就业岗位，成为很多年轻人择业的首选。然而这些看上去“很美”的职业背后, 也存在着风险隐患。

早些时候，有新闻报道了从事外卖配送的骑手在送单时发生交通事故，由于没 有缴纳社会保险，高昂的医药费也让该骑手的家庭陷入困境。国家统计局数据显示, 我国灵活就业人员已超2亿人，群体十分庞大。然而，在灵活就业人员社保参保方 面还存在诸多限制，许多人仍徘徊在职工社会保障体系之外。H省人力资源和社会 保障厅的工作人员说:“我省已率先出台支持和配套措施，让灵活就业与社会保障法、 《工伤保险条例》等挂钩，纾解了相关行业从业者的燃眉之急。”

“只有问题真的出现时，才知道维权有多难。” 一名短视频博主说，“我是一个 有300万粉丝的博主，但这几个月平台开始限制我的流量，甚至下架我的视频。我 已经进行了投诉，但处理时间太久了，我的热度经不起这么'耗’啊！”

“这种情况不会再发生了。” N市劳动保障监察大队大队长说，“以前劳动者到 我们大队投诉要经历调查、取证、立案，下达行政处理。如果行政处理不履行，等 待6个月才能申请法院强制执行，这使得劳动纠纷处理较为僵化。”据了解，今年6 月，经过法院与劳动保障监察双方多次的研究探讨，N市决定探索建立灵活就业劳 动纠纷快速调处机制，并签订合作协议，帮助劳动者维护权益。

H市税警说：“灵活就业的风险不仅仅是对就业者的，也是对我们税务部门的。 近期，全国部分地区出现了灵活用工平台打着’灵活用工’的旗号去避税、倒卖发 票等违法行为，造成了国家大量税款损失。” H市税务局局长说：“出现这种情况说明 我们在税务监管上存在漏洞，我局接下来的工作重点就是加强税务监管。”据悉，H 市将加快建立灵活用工税务信息化系统，税务机关定期登录系统，采取随机拨打电 话询问灵活用工人员相关涉税事宜，常态化排查漏税隐患。“通过这次’4・19'虚开 发票案的抓捕行动，我们发现，利用灵活就业代开增值税发票的不法分子，已形成 专业化、集团化的趋势。这条利益链关系错综复杂，如果不斩断这条利益链，不挖 出犯罪源头，可能不法企业还会钻税收的空子。” H市税警说。

受到疫情反复的影响，N市龙腾文化传媒公司以灵活用工模式代替了传统用工 模式，该企业副总裁刘女士与当地知名灵活用工平台签订了服务外包协议，由平台发布企业用工需求，为企业提供代发薪资、代缴社保等业务。然而，让刘女士没想 到的是，该平台却在收到该企业给灵活就业人员的工资后出现了资金流断裂的情况, 无法给该企业的就业者代发工资。被逼无奈，刘女士将用工平台告上了法庭。有法 律专家指出，企业在选择灵活用工平台时应该“留个心眼”，要重点关注用工平台资 金是否流向第三方平台，防止企业预付工资被挪作他用，减少企业的资金风险。

除此之外，法律专家还提醒，专业的灵活用工平台肯定是具备政府颁发的正规 的营业执照、委托代征授权等相关的资质证书，有些行业还需要人力资源许可证、 劳务派遣许可证等。通常来讲，做灵活用工业务的平台，具备相关的资质证件才能 从事该业务服务，所以，这些资质也成为排查灵活用工风险的利器。

近期，N市开展“劳动法进企业的活动”，龙腾文化传媒公司积极参与，企业副 总裁刘女士表示：“我们太需要这种活动了！如今，劳动法规主动走进企业，使我们 受益良多，促进我们依法用工，希望以后能经常开展此类普法活动。” “普法活动不 仅要进企业，更要走进每一个群众的’心’°”N市人民法院工作人员表示，“从本月 开始，我们将在高校、社区、大型商场等人流集中的地方陆续开展普法活动，让群 众都能够善用劳动法的武器，维护自己的权利。”

资料2

小董是一名公司白领，最近总是闷闷不乐。“公司要求’996''单双休’，下班 后我还要随时在线待命，超过规定的时间回复就会被扣钱、降级。而且，像中秋、 国庆等国家法定节假日，公司往往会打个’折扣’，七天放三天，三天变一天 ” 小董委屈地说，“我太累了，很久没有好好睡个觉了。”

朋友们建议她向直属领导反映，要求公司合理设置工作量，依法保障员工的休息休假权利。然而，小董连连摆手：“我可不敢呀！疫情不断、经济下行、企业裁员 潮、应届毕业生超千万……让今年社会就业压力特别大，很难找到一份新工作。外加每个月我要花的钱——房租、水电、交通、衣食等生存成本支出高达七八千，万 一因此被辞了，没了收入来源，根本活不下去。”此外，小董透露，一些同类型公司存在利益关系，如果自己贸然寻求法律介入，容易与领导、同事撕破脸，影响到后 续求职。

老张在工厂从事手工喷漆工作，由于长期接触粉尘和化学毒物，三年前患上了尘肺病。按照《职业病诊断与鉴定管理办法》，诊断机构会要求用人单位出示工作场所职业病危害因素检测结果等职业卫生资料。可是工厂的不配合成了老张维权路上 的最大障碍。“厂子给了一万块钱让我去治病，随后便以装修整顿为由关了厂房，无 法进行调查取证。后来，我找到当地安监局协调，要求工厂开具相关证明，却被其 以种种理由拒绝。我甚至还收到原单位的恐吓短信，威胁我再’闹’，后果将不堪设 想。”老张说。无奈之下，他只好延迟鉴定。

工友李德全也遇到了上述困境：“每次我去单位沟通，负责人不是在开会，就是 在出差，让我回去等通知，这一等就是两个月。”

今年初，农民工刘某将一面锦旗送到N区劳动监察大队。原来，年前刘某因多 次讨薪未果，来此投诉其所在的建筑公司。经调查核实，N区劳动监察大队立即与 该公司法人交涉，不到一周就让农民工薪酬有了着落。“要是所有负责部门都像N 区这样，高效解决问题，谁愿意闹事？”刘某说。

专家表示，地方劳动保障部门关键时候要有所作为，处理劳动纠纷时，不能等、 推、拖，缺少担当精神，更不能总靠媒体曝光、舆论倒逼劳动单位解决问题。毕竟， 能上热搜的维权者还是少数。政府只有主动出击，采取强制有力的措施，规范用人 单位，才能将问题遏制在萌芽中，有效保障劳动者权益。

近年，科技进步，新技术、新平台催生出一批新就业形态。现有的劳动保障相 关法律法规如何适应新变化成为全新课题，比如网络主播、电竞选手等群体与平台 是什么劳动关系，休息日回复工作消息算不算加班等，诸多问题值得深入研究。

前不久，网约车司机王某一纸诉状将所在网约车平台告上法庭，控诉对方抽成 高、随意调价，架空司机拒绝派单权利。平台方则认为，抽成比例事关企业核心竞 争力，其算法机制和变化规律属于商业秘密，不便对外公布。法律专家指出：“因为 关乎自身利益，劳动者依法享有知情权，了解工作内容、劳动报酬、规章制度等相 关信息。可惜的是，至今法律并无抽成比例制定的明确规定，处于空白区域。希望 相关部门在立法工作中，能够考虑多方意见，响应新时代劳动者的诉求。”

一位工会委员强调，发生劳动争议纠纷时，用人单位掌握话语权，劳动者处 于相对弱势地位。目前法律条文中对于用人单位违章行为缺少原则性规定，同时存 在解释上不明确、模棱两可、含糊不清的问题，这也导致很多企业钻了空子，留出 “讨价还价”的余地。比如，外卖骑手送餐途中受伤，谁来负责？由于法律对此界定 模糊，劳动者在外包公司、平台、保险公司之间被踢皮球，最终只能忍痛自行掏钱 治疗。

资料3

私人旅行线路定制师、度假房产咨询师、电竞游戏指导、运动治疗师、时尚买 手、共享单车运维员、网络媒体高级编辑……随着全球互联网的大发展，各种新兴 职业蓬勃兴起。长期以来，传统实体经济尤其是制造业被认为是解决就业的主要渠 道。但在今天，以互联网经济为代表的新经济，在增加就业方面扮演的角色越来越 重要，新职业更是新希望。

不过，尽管表面看起来潇洒，但不少新职业人并不比传统职业人轻松，不少新 职业正面临着前所未有的挑战。

小乐是一位美妆博主，她的父母总催她去缴纳社保，而23岁的小乐却迟迟不愿 意去缴纳。据了解，和小乐情况相似的新职业就业者不在少数。尽管现行社保体系 可以让新职业从业者以灵活就业人员身份自主缴纳养老保险和医疗保险，但灵活就 业人员存在收入不稳定情况，按照在岗职工同样的标准缴纳社保，这让新职业者们 有些吃不消。

小乐说：“社保缴纳规则’太死板’，应该充分考虑到我们这些人的社保需求, 制定适合我这种低收入人群的社保缴费基数，这样我的缴费负担还能轻一些。”

S市社会保障服务中心陈主任表示，由于新职业的就业用工方式、用工时间等 具有较大灵活性，而且我国社保有缴费年限硬性规定，许多就业人员断缴社保之后, 社会保险关系转移接续难度较大。S市正在加快建设“网上社保”，在灵活就业人员 出现转变工作、签订劳动合同、自愿退保等多种情况时，做到社会保险之间转移接 续快速衔接。

张强是某共享服务平台的一位“上门厨师”，近期他因为在客户家不小心摔倒而 骨折。他想让平台和客户共同承担医药费，但却遭到了平台的拒绝，平台给出的理 由是，张强和平台并非劳动关系，而属于商务合作的关系，不予赔偿。

法律专家关勤表示，共享经济快速发展的情况下，新型劳动关系是对传统劳动 关系中相关要素的变革，劳动者从属性减弱的现状，对传统劳动关系认定标准发起 挑战。新型劳动关系认定标准一定要能提供有力的法律依据，但目前来看，新职业 劳动关系认定仍是空白。政府应当调整监管理念和监管模式，建立与新经济、新业 态相适应的劳动监管模式，解决不举报不查处、劳动执法不作为等问题。

S市晚报主编秦立说:“保护新职业劳动者的权益是全社会的事儿，我们要化作 一束束光，照亮新职业中'隐秘的角落'。”

新业态下劳动者权益保护，不能仅仅依靠政府力量、司法力量等，还应当充分 发挥社会主体的积极性。“作为主流媒体，我们应该担负起我们要承担的职责，发挥 舆论监督作用，促使用人单位自觉尊重法律法规。”秦立表示。

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，S市总工会副主席认为，应当积极探索 新经济、新业态下的工会组织建设，推动工会组织网络化建设，充分发挥工会在新 经济、新业态中的参与、维护、建设、教育等职能。

资料4

自新冠肺炎疫情袭来，知识产权保护面临着严峻挑战。在疫情之中，M省的防 疫专利“龟速”审核、“火神山” “雷神山”被抢注成商标、山寨3M 口罩、小微企 业倒闭等，屡屡登上新闻头条，引发舆论热议。

在M省“隔壁”的X省，知识产权保护工作却得到了群众的一致好评。X省 知识产权局李局长表示：“知识产权保护并非’单打独斗’，而是要形成合力。在疫 情期间，我局与法院、公安部门、市场监督管理局等仍然保持了紧密高效的沟通与 合作，加大了知识产权保护力度，为X省筑起疫情防控的坚强防线。”

新冠疫苗研发的科研人员说：“如果把专利申报比作赶路，之前提交专利申请走 的是’慢车道’，程序多、时间长；而现在防疫专利申报走的是’快车道’，程序少、 时间短。”不仅如此，X省知识产权局还主动优化防疫相关专利优先审查推荐机制， 在国家知识产权局大力支持下，开通防疫相关专利优先审查网上办理绿色通道，支 持新冠疫苗、药物、诊断产品等加快研发上市。

疫情暴发以来，各地频频出现蹭疫情热度的商标注册申请，与疫情有关的关键 词几乎均被利用。业内人士分析称，商标注册火爆背后，既有千元注册转手卖百万 元、千万元甚至上亿元的“暴富神话”，也不乏操控商标抢注囤积而最后沦为笑谈的 “投机取巧”。

关于恶意抢注商标,一直是X省知识产权局在疫情期间关注的重点。李局长说: “我局大力推进’关口前移'，加强对恶意注册行为的监控，采取提前审查、并案集 中审查和从严适用法律等措施，对那些背离了商标法立法宗旨的不良商业行为，依 法严厉打击。”据悉，截至今年9月，在管控的累计120多件涉及疫情的商标申请 中，X省知识产权局依法驳回31件，准予申请人主动撤回76件。

近年来，商家通过微信、抖音等平台进行商品销售的准入门槛低，监管难度大, 相关平台逐渐成为不法经营行为的滋生之地。在疫情期间，X省市场监管局根据群 众举报，发现朱某某通过微信朋友圈销售“3M”品牌口罩，经突击检查，现场查获 标有“3M”标识的口罩1490个。经“3M”注册商标权利人鉴定，确认上述涉案口 罩为侵犯“3M”注册商标专用权的商品。

这一事件给X省知识产权局敲响了警钟。“微商、抖音商家、拼多多等互联网 企业往往游走在法律的’灰色地带’，单单依靠我们去打击是不够的，还应该依靠群 众。”李局长说。在第22个“世界知识产权日”来临之际，又逢疫情防控攻坚阶段, X省知识产权局与微信、拼多多、淘宝、叮咚买菜、饿了么等11家互联网企业联合 发起加强知识产权保护倡议。在倡议中明确提出：各平台畅通投诉举报渠道，积极 引导群众及时向行政机关、平台提供违法线索，帮助行政机关、平台快速找到侵权 源头，为权利人提供更多的争议解决途径和维权选择，有效维护知识产权权利人的 合法权益。

疫情初期，防控物资紧缺，因口罩订单激增，X省一家应急医用物资重点生产 企业资金断流，亟须将1件实用新型专利和2件发明专利质押登记作为贷款担保。 知识产权金融服务联盟得知此事后，特事特办、急事急办，精准对接商业银行，协 助该公司通过专利质押途径获得贷款1500万元，缓解了该企业的经营压力。该医药 公司的罗总表示：“通过质押发明专利和实用新型专利，我们一共贷了 1.5亿元，和 我们一年的销售额一样多，这在以前是不可思议的。有了这笔贷款，我们不仅可以 把订单按期交货，还能投入1000万元用于新技术研发。”

资料5

李先生没想到，不用跑出村，就能办理公证业务。公证员直接进村调取、核实 相关证据材料后，再运用其他证据材料相互印证，及时出具了公证书。李先生感叹 道：“原来觉得只有城里才能有这种办理法律业务的地方，没想到，现在在农村也能 享受到法律服务了。”李先生的经历正是Z市建立覆盖城乡居民的公共法律服务网 络的一个缩影。截至目前，Z市已建成市级公共法律服务中心1个、县级公共法律 服务中心7个、乡镇（街道）公共法律服务站164个、村（社区）公共法律服务室 2543个，市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台实现全覆盖，让农村享受到和 城市相同的法律服务。

感受到服务更贴心的，不光是李先生，毕阿姨也深有感触。前不久，毕阿姨到 县法律服务中心请求给予帮助。原来，毕阿姨现在住的房子是她老伴名下的房产, 而老伴过世四年了，房子虽然地处偏僻、又老又旧，但也是一个稳定的住所。考虑 到自己年迈，现在毕阿姨想把房子转到自己孙子的名下，但不知道该怎么操作，于 是向法律服务中心寻求帮助。由于毕阿姨是老年人，行动不便，家庭经济又非常困 难，中心安排法律服务人员上门为其提供公益性法律志愿服务，顺利帮助毕阿姨进 行了房产过户。毕阿姨激动地对记者说:“像我们老年人这种特殊群体，由于岁数大, 不懂法律政策，遇到一些法律上的事情，很难自己办理，现在有了法律服务中心， 再也不用担心了。”

“法律服务不是奢侈品，法律服务中心就是要让所有群众遇到法律问题时，都 能享受到帮助。”法律服务中心郝律师对记者说道。

受到法律服务中心帮助的还有Z市孔店乡柿园村的小王。小王在村子里承包了 一两百亩地，用来种植莲藕，可就在6月10日这一天，他忽然发现藕叶枯了，小王 怀疑是6月9日有人在隔壁稻田里喷洒农药导致的。可是隔壁邻居根本不承认，并 表示：“我自己家边上的秧、黄豆都没坏，怎么可能飘到他地里去呢？”小王很委屈， 本来想自认倒霉，结果同村的刘大姐让他去法律服务中心咨询咨询。小王觉得这种 土地被污染的事件肯定不在服务中心的服务范围内，但是刘大姐一再坚持让他去, 小王就抱着试一试的态度找到了法律服务中心的工作人员。服务中心张律师告诉他, 现在中心法律服务的范畴进一步扩大，不光是劳动纠纷、矛盾调解，百姓生活中涉 及的医疗事故、学校乱收费、农田污染等问题都在服务范围内。并且，张律师还直 接跟随小王找到了邻居，积极帮助小王争取赔偿事宜。小王感慨道：“看来有啥事, 都能找法律服务中心帮忙啊。”

Z市司法局副局长介绍，为了给群众提供更加多样化的选择和帮助，Z市将继 续紧盯法律服务需求，持续优化法律服务模式，由单一行政服务模式向综合化、定 制化、差异化转变。遴选一批“政治过硬、业务精通、能力胜任、规模合适”的律 师事务所，担任法律服务的主力军，并加大公益性法律援助的建设力度，做好兜底 保障。同时，地方政府也要做好法律援助补贴工作，促进法律援助事业顺利发展, 切实保障群众获得优质、便捷的法律服务。

“随着法律服务工作覆盖面越来越大，服务内容和种类愈加丰富，对服务质量 和专业性提出了新的考验。” Z市法律服务工作者协会会长介绍。

为提高法律服务队伍的综合素质，z市司法局联合法律服务工作者协会，在市 公共法律服务中心举办了法律服务工作者培训班。邀请了市人民法院于永法官结合 案例，围绕举证责任等法律服务中常见问题做了深入细致的讲解；与现场的法律工 作者进行互动交流，就工作中存在的疑惑进行了耐心详细的解答。通过这种讲解与 交流相结合的方式，有效提高了法律服务工作者的办案工作能力。不仅如此，z市 还积极推进法律顾问制度，全市2500多个村（居），80家律师事务所，542名村居 律师，实现了 “一村一居一律师”法律服务网络全覆盖，形成了政府主导、律师参 与、群众受益、持续发展的村居法律顾问工作长效机制，让老百姓享受到高质量的 法律服务。

作答要求

一、 根据“给定资料I”，请你概括如何解决灵活就业的风险。（10分）

要求：全面、准确，有条理。不超过250字。

二、 请根据“给定资料2”，谈谈劳动者权利保障为何面临“末端梗阻”。（15分） 要求：分析透彻，准确翔实，条理清晰。不超过250字。

三、 根据“给定资料3”，请你谈谈对“我们要化作一束束光，照亮新职业中 '隐秘的角落这句话的理解。（20分）

要求：分析全面，条理清晰。不超过250字。

四、 假如你是M省知识产权局的一名工作人员，针对“给定资料4”中关于X

省疫情期间知识产权保护工作值得借鉴之处，给领导写一份汇报提纲。（20分） 要求：内容全面，有逻辑性，语言流畅。不超过450字。

五、 请你根据“给定资料5”，以“高质量法律服务人人可享”为话题，联系实 际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35分）

要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料;

（3 ）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000〜1200字。