全面推进依法治国

理论知识

一、全面推进依法治国的内涵

1、全面推进依法治国的总目标

要全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。

2、全面推进依法治国的重大任务

完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力;增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

3、全面推进依法治国的手段

（1）完善社会主义法律体系。法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。完善立法体制，加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，依法赋予设区的市地方立法权。深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。加强重点领域立法，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实。实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

（2）深入推进依法行政。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制。坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

（3）保证公正司法。公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。推进严格司法，坚持以事实为根据、以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。保障人民群众参与司法，在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与，完善人民陪审员制度，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。加强人权司法保障。加强对司法活动的监督，完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，完善人民监督员制度，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。

（4）增强全民法制观念。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容。推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系。健全依法维权和化解纠纷机制，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。完善立体化社会治安防控体系，保障人民生命财产安全。

（5）建设一流法治工作队伍。全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。建设高素质法治专门队伍，把思想政治建设摆在首位，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设，畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。加强法律服务队伍建设，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。创新法治人才培养机制，形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。

 二、推进科学民主立法

1、中国特色社会主义法律体系基本内容

中国特色社会主义法律体系，是以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的有机统一整体。

2、完善立法体制机制和程序

（1）健全人大主导立法体制机制。人大是我国的权力机关，立法权是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职权。人大要在立法的规划、立项、起草、审议、修改、表决等各个环节充分发挥主导作用。要通过立法规划、年度立法计划，加强对立法工作的统筹安排。对涉及综合性、全局性、基础性等重要法律草案的起草，由全国人大相关专门委员会、全国人大常委会法制工作委员会组织有关部门参与起草。为更好发挥主导作用、提高立法质量，人大要建立一支高素质的立法工作队伍，增加有法治实践经验的专职常委比例，健全立法专家顾问制度。

（2）加强改进政府立法制度。目前，政府部门承担着大量的法律法规的起草工作，国务院部门还有发布部门规章的权力。必须完善政府部门立法程序，增强部门立法的公开性、透明性。发挥政府法制机构在政府立法中的主导和协调作用，负责起草重要行政管理法律法规。对部门间争议较大的重要立法事项，要引入第三方评估，充分听取各方意见后及时作出决定，不能为部门之间的分歧所掣肘而久拖不决。

（3）明确立法权力边界。在我国，除了全国人大及其常委会以外，国务院及其各部委，各省、自治区、直辖市和一些较大的市以及民族自治地方都拥有立法权。要明确各立法主体在立法体制中的地位及相互关系，以及各自制定的立法文件的效力等级。各立法主体必须严格依照法定权限和法定程序立法，既不能超越权限，也不能背离程序。随着各地经济社会的发展和城镇化建设的推进，设区的市在城市建设、市容卫生、环境保护等方面普遍有制定地方性法规的客观需求，但目前我国只有49个较大的市拥有地方立法权。要严格按照法律规定，逐步增加有地方立法权的较大市的数量，依法赋予设区的市地方立法权

3、推进开门立法

开门立法是指将法律草案向全社会公开征求意见，广泛听取、认真对待各方面的意见和诉求，努力使每一项立法都体现和尊重人民的主体地位，保障人民各项权利。

（1）健全沟通机制。兼听集思广益，沟通增进共识。党的十八届四中全会提出，健全立法机关和社会公众沟通机制，建立基层立法联系点制度，这些都将使立法机关更好了解公众的关注点和诉求。立法协商是对不同诉求进行比较和平衡的重要方式，要开展立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用。还要探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制，以更好统筹兼顾社会不同方面利益。

（2）拓展参与途径。广纳民意、广集民智，法律法规才能更接地气、更具民意基础。公开征求意见是公众参与的重要渠道，目前全国人大常委会审议的法律草案，一般都公开向社会征求意见。今后，除公布法律草案初审稿征求意见外，还将公布草案二审稿广泛征求意见，使公众有更多机会发表看法。应积极探索完善召开立法座谈会、论证会、听证会机制，为公众提供发表意见的平台。此外，还要建立公众意见采纳反馈机制，让人们知道哪些意见被采纳了，哪些意见没被采纳、为什么不能采纳，避免“你说你的，我改我的”，调动人们参与的积极性。

（3）发挥人大代表作用。人大代表是人民群众的“代言人”。在长期实践中，我们探索形成了人大代表参与立法的很多有效形式。比如，邀请部分全国人大代表列席全国人大常委会会议；发挥代表议案在立法工作中的作用，十一届全国人大任期内共有603件代表议案涉及的149个立法项目列入了立法规划和年度立法计划。要创新和完善各级人大代表参与立法工作体制机制，健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，增加人大代表列席人大常委会会议人数，更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用。

（4）加强组织协调。一部法律，往往涉及多方面的利益关系，涉及多个部门的权力和责任，必须加强人大对立法工作的组织协调，健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全向下级人大征询立法意见机制。要健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，完善立法项目征集和论证制度，完善法律草案表决程序，推进立法精细化。

三、推进严格执法

党的十八届四中全会指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。全面推进依法治国，重点就在于保证法律严格实施，做到严格执法。

1、严格执法的重要作用

随着中国特色社会主义法律体系的形成，有法可依的问题总体上解决了，执法越来越成为整个法治建设链条中最关键的环节。

维护法律权威和尊严，必须严格执法。如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”，就会失去应有的效力。长此以往，势必影响执法机关的公信力，势必动摇人民群众对法律的认同、对法治的信仰。只有坚持严格执法，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，法律才能发挥治国重器的作用，全社会才能形成对法律的尊崇和敬畏。

促进社会公平正义，必须严格执法。促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，是执法工作最重要的价值追求。随着人们法律意识、权利意识日益增强，对社会公平正义提出了更高要求。如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同罚，社会就失去了起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾，影响社会和谐稳定。只有坚持严格执法，惩处违法违规行为、维护群众正当权益，才能彰显公平、伸张正义。

建设法治政府，必须严格执法。行政机关是执法的重要主体。在我国，大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规的执法工作都是由行政机关来承担的。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。当前，行政执法过程中还存在不少问题，有法不依、执法不严、违法不究现象比较突出，执法不规范、不文明和不作为、不勇为、乱作为现象时有发生。进一步推进各级政府依法行政、严格执法，对建设法治政府来说，是十分重要和紧迫的任务。

 2、推进政府权力清单制度

推行权力清单制度，实质上是通过梳理行政权力，解决政府能做什么、不能做什么的问题，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。

（1）职权法定，明确政府权力边界。“法外无权”，政府的所有权力都来源于法律的授予。要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。通过法定化方式确定政府的权力来源和边界、机构职责设置与人员配备等，使得政府各项职能从内容到形式、从行为到程序、从决策到执行都符合法律规定。权力清单制度是推行职权法定的重要举措，要继续深化完善这一制度，编制好涵盖各项权力的清单目录，及时向社会公开，坚决清理法外设定的权力事项，并杜绝违规新设，坚决消除设租寻租空间。

（2）依法履职，做到有所为有所不为。各级政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，积极履职、全面履职、履职到位，为市场发育、社会发展、人民利益服好务。一方面，属于法定的职责，要勇于负责、敢于担当，该管的一定要管住管好，坚决克服懒政、怠政；另一方面，超出政府法定职能的事项，不得乱作为、滥用权。

（3）规范事权，厘清不同层级政府权责。长期以来，中央和地方政府间事权界定不合理、不清晰、不规范的问题较为突出。要完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，合理清晰界定政府间事权。强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责，促进政府间各司其职、各负其责，充分发挥好中央和地方两个积极性。

3、建立重大决策终身责任追究制度

近年来，一些部门和地方频频出现违反法定程序的重大决策失误事件，给党和国家事业造成重大损失。为此，党的十八届四中全会强调要健全依法决策机制，提出了建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制的任务。

所谓重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，是指按照“谁决策谁负责”原则，对重大决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，无论时间过去多久，也无论事发时责任人是在岗在任，还是升迁调转或退休，都要严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。

要完善责任追究配套制度，实行决策绩效评估机制，科学判断决策失误；建立决策案卷制度，准确识别责任归属；完善决策过错认定标准和责任追究启动机制，提高责任追究制度的可操作性。做到重大决策严重失误原因不查清不放过，责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过。

 4、落实行政执法责任制

党的十八届四中全会提出全面落实行政执法责任制的任务，必须结合实际加以落实。要进一步明确执法责任，全面梳理行政执法依据，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任。建立健全执法评议考核指标体系，引导执法人员严格规范执法行为。完善执法责任追究机制，确保执法过程中任何一个环节出现问题，都能够被及时发现、纠正、追究。

（1）队伍需整合。目前我国行政执法队伍设置过多过细，仅市县两级行政执法机构就有8万多个、编制135万多名，同一领域、同一事项多头执法，群众戏言“大盖帽满天飞”，容易造成重复检查和处罚，加重企业和群众负担。要加快队伍整合，大幅削减市县两级执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。

（2）执法要有据。严密的程序是公正执法的重要保障。要规范执法操作流程，重点围绕行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，对执法具体环节和操作步骤作出明确规定，便于执法人员掌握“干什么、怎么干、干到什么程度”。加强执法管理，建立执法全过程记录制度，确保所有执法工作有据可查，有效预防随意执法、粗放执法等现象，推进严格规范公正文明执法。

（3）裁量求公正。当前，行政执法人员滥用自由裁量权、同事不同罚、选择性执法现象较为突出，群众反映强烈。要建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，为执法人员提供裁量依据。在准确把握适用裁量标准基础上，综合考虑违法行为性质、社会危害程度、执法对象悔过态度等情况，做到该宽则宽、当严则严、过罚相当。

（4）素质要提高。一线行政执法人员直接面对基层，其职业素质如何，直接关系群众利益，关系政府形象。要在队伍管理和人员配备使用上坚持高标准严要求，严格执行持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动，杜绝“临时工执法”现象。科学配置人员编制，充实基层一线执法力量，严格执行罚缴分离和收支两条线制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩，以消除钓鱼执法、创收执法冲动。

 5、强化对行政权力的制约和监督

要按照党的十八届四中全会要求，强化对行政权力的制约和监督，切实增强监督合力和实效。

（1）完善制度体系。近年来，我们已初步形成一套具有中国特色的行政权力运行制约和监督体系，包括党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等。这八个方面分工明确、各有特点，构成了从不同层面对行政权力进行制约和监督的制度框架，目前的问题主要是各种监督力量衔接协调不够、有的监督流于形式。下一步要有效整合监督资源，科学设定监督职责，严密规范监督程序，加强各监督主体之间的协调配合，形成“优势互补、监督有力、富有实效”的监督体系，充分发挥整体监督效能。

（2）突出制约重点。近年来反腐实践证明，政府内部涉及财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等领域权力比较集中，是导致权力滥用和失控的“重灾区”，是酿成“塌方式腐败”现象的重要根源。要对此类部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，推进决策权、执行权、监督权适度分解与制衡。同时，针对政府自身容易产生的“捂盖子”“护犊子”行为，要完善内部层级监督和专门监督，建立常态化监督制度，完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。

（3）推进政务公开。公开与透明，是对权力最好的监督。要坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。各级政府及其工作部门要依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。随着互联网的不断普及，政务公开要加快信息化步伐，加强互联网政务信息数据服务平台建设，加强便民服务平台建设，畅通与群众的沟通渠道。

四、增强全民法治观念

法律权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。只有在全社会大力弘扬法治精神，增强全民法治观念，才能为全面推进依法治国打下坚实基础，更好地推进法治中国建设。要着力建设社会主义法治文化，使法治意识、法治观念、法治思维在全社会牢固树立起来。

1、夯实法治宣传教育这个基础。文化的培育不可能速成，必须持之以恒、久久为功。1986年以来，我国已实施了五个五年普法规划，六五普法也即将完成，在增强全民法治观念方面取得明显成效。要进一步改进创新形式，着力增强法治宣传教育的针对性、实效性。青少年时期是人生成长的关键阶段，是价值观确立的重要时期。要坚持从娃娃抓起，把法治教育纳入国民教育体系，在中小学设立法治知识课程，开展基本法治知识教育，不断增强青少年的法治意识。要把法治教育纳入精神文明创建内容，体现到精神文化产品创作生产之中，广泛开展群众性法治文化活动，推动法律知识进企业、进乡村、进机关、进社区、进学校、进军营。

2、强化道德建设的支撑作用。没有道德的滋养，法治文化就缺少源头活水，法律实施就缺乏思想基础。在全面推进依法治国过程中，要大力弘扬中华传统美德，深入挖掘中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，使其成为法治文化的重要源泉。加强公民道德建设，加大道德领域突出问题治理力度，提高全社会的思想道德水平，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。

3、发挥执法司法的引领作用。法律实施的过程，也彰显着蕴含其中的道德和价值理念，对法治文化的形成有着重大影响。在执法司法过程中，如果执法不严、司法不公，就会形成“破窗效应”，使法律成为“纸老虎”“稻草人”，而且对社会公正造成致命的破坏作用。因此，必须坚持严格执法、公正司法，把社会主义核心价值观贯穿于法律实施的每个环节，努力让人民群众在每一次执法行为、每一个司法案件中都能感受到公平正义，更好地营造扬善惩恶的社会风气。

名言警句

法者，天下之程式也，万事之仪表也。

立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。

国无恒强，无恒弱，奉法者强则国强；奉法者弱则国弱。

徒善不足以为政，徒法不足以自行。

锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。

人心似铁，官法如炉。

欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。

立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。

法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。

唯奉三尺之律，以绳四海之人。

法立，有犯而必施；令出，惟行而不返。

法无古今，惟其时之所宜与民之所安耳。

故治国无其法则乱，守法而不变则衰。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。

法治论证背诵要素

廉洁执法

牢固树立拒腐防变、廉洁从政的底线思维，树立自身忠诚、干净、担当良好形象，把权力装进制度的笼子里，做到法无授权不可为，法定职责必须为，把法律记在心中，将道德举过头顶。常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，堂堂正正做人，清清白白做事。

执法为民

权力是人民所赋予，在工作当中要正确的行使手中的权力，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上关爱群众，高效打击违法行为，保护公民的权利不受侵犯，强化法律监督，维护公平正义。

依法执法

政府部门需要转变政府职能，牢固树立法治信仰，自觉尊法、学法、守法、用法。牢记权责法定，坚持依法行政。建立权力清单，对政府行政权力做出明确的界定，坚持法无授权不可为，法定职责必须为，做到有法必依、违法必究、执法必严。

文明执法

对待群众说话和气，办事热情，服务周到，考虑细致，多为群众提供便利，不给群众增加麻烦。做到举止文明，态度公允。尊重行政管理相对人的人格尊严；既要体现法律的威严，又不欺辱执法对象，对待当事人耐心听取陈述、申辩和申诉，保证执法符合法定程序，赢得群众认可。

公平正义

习总书记指出，公平正义是执法司法工作的生命线。法律面前人人平等，任何人都不能凌驾于法律之上。良法善治是维护和促进社会公平正义的根基，唯有保证公平才能够不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持维护人民权益、保障执法公正，才能够提高政府公信力，让城乡更安宁、群众更安乐。让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

法治意识

牢固树立法治信仰，有利于真正从内心尊崇法律，自觉接受法律的制约和监督，自觉依法行政、依法办事，做到法定职责必须为、法无授权不可为。要牢固树立法治思维，提高自身法治素养和依法行政能力，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

法治文章结尾

法治兴则国兴，法治强则国强。在社会变革中推动发展，更加需要国家稳定、社会和谐，发挥出法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。让我们牢固树立法治思维，更加重视法治厉行法治，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断谱写法治中国建设新篇章。

常见热点话题及解决措施

1、如何实现小区内电动车的管理，请你提出相应措施：

1.加强源头管理。严查不按标准或降低标准生产、私自拆改装的违规行为，把好产品质量关，推行电动自行车强制检验制度，定期对电池情况进行检测，对存在安全隐患电池及时进行更换。2.加强安全宣传。在小区内张贴宣传画报、播放公益广告，说明电动车上楼可能导致的安全隐患及法律风险，提醒车主将电动车停放在制定位置，避免引起火灾。3.加强技术防控。给电梯安装智能识别系统，一旦居民推着电动自行车进入，即触发语音警报，监测到电梯内有电动自行车后，会自动停运。4.完善配套服务。探索建设集中停放场所和充电设施，加装消防设施。采取财政支持加居民自筹的模式，加大安全设施投入，具备自动断电、故障报警等功能的智能充电设施。5.推动群防群治。物业定期进行防火巡查，对电动车上楼或占用通道行为进行治理，动员业主互相监督，设立举报电话，一旦发现此类行为积极举报。

2、针对快递行业包装浪费问题，请提出相应措施。

1.树立环保理念。加强宣传教育，引导快递企业或电商树立循环利用理念，对快递包装产生的垃圾建立统一回收机制，提高包装物品的使用效率，倡导消费者选择绿色包装产品。2.完善行业标准。出台快递业务包装行业标准，对各类商品运输包装做出明确规定，规范使用绿色环保型的包装材质，杜绝重复浪费和豪华装饰。3.开展回收利用。快递公司或卖家，在进行商品包装时，应切实履行“简包装”的规定和要求，并通过纸箱回收做到回收再利用。推出“纸箱回收”“纸箱换积分”“同城快递使用循环箱”等服务。4.加强监督管理。主管部门履行主体责任，对过度包装建立奖惩机制，对违规行为采取约谈、罚款、停业整顿，确保措施落实到位。5.保障运输安全。快递企业加强内部管理，建立操作规范，加强对员工考核，杜绝暴力分拣行为，从而保证商品完整，减少因保护商品所增加的包装物。

3、如何整治指尖上的形式主义，请提出相应措施。

1.转变思想观念。引导党员干部树立正确的权力观、政绩观、事业观。始终牢记人民利益高于一切，不断强化求真务实的工作意识。把心思用在干事创业上，用在为老百姓办实事、办好事上，形成踏踏实实干工作的良好风气。2。建设长效机制。建立完善政府部门运用软件管理制度，限制使用范围，实行使用审批制度。加强常态监督，开展各部门信息软件使用督查、检查，对滥用软件、微信群问题进行有效处理，对相关领导进问责，巩固整治成效。3.整合软件资源。整合各部门应用软件资源，建立市级统一政务服务软件，避免重复浪费，减少不必要的项目，简化软件功能，方便运用。4.加强维护管理。安排专业人员对软件进行维护运营，开展信息技术使用维护，建立管理人员考核制度，对发布信息、群众互动等作出明确要求，发挥信息软件作用。5.转变考核方式。各部门建立合作机制，统一要求报送信息内容，避免重复报送，对基层考核更加注重工作实绩和百姓评价，建立全方位、多角度的考核制度。

4、如何规范电动自行车管理？

1.加强制度建设。各地应该根据新标准、新形势，重新审视研究本地的相关规定和政策，综合考量安全性和便捷性两方面因素，对电动自行车上路设置一定的限制条件。2.施行产品目录制度，没有纳入产品目录的电动自行车，不得销售和登记上牌。对之前购买的电动自行车未经登记，且不在产品目录内的车辆，发放临时标识，并设置过渡期，过渡期满后，不得上道路行驶。严肃查处电动自行车生产、销售环节的违法提速现象，从源头上消除安全隐患。3.加强对电动自行车的管理，实行强制上牌制度，做到车有其主；鼓励保险公司开展与电动自行车有关的保险业务。4.加强路面交通管理，严厉查处违反道路交通管理秩序的电动自行车违章行为。5.加强交通法规的宣传教育。利用各种渠道和途径加强交通法规宣传和安全教育，提高电动自行车驾驶人员的安全意识。6.完善便民服务。设立便民服务点，对群众购买的车辆办理登记、上牌，为群众提供一站式服务。

5、治理超时加班，请提出相应措施？

1.转变思想观念。劳动就业管理部门应深入企业开展宣传教育，引导企业遵守法律法规，保障员工的休息权利，同时也要向企业说明，只有让员工得到了充分的休息，拥有足够的精力，才能够全身心的投入到工作当中，为企业发展作出更大贡献。企业也应当履行好自身的社会职责，做到遵守法律，坚持以人为本，让员工分享企业发展红利，拥有更多幸福感、获得感。2.加大监督力度。劳动管理部门定期到企业开展相关检查，了解企业对于劳动法的落实情况，引入公众监督、媒体监督，形成监督合力。对于违反劳动法，大量安排员工加班的行为，应当进行有效的惩治，将法律落到实处。3.提升维权意识。开展针对员工劳动法宣传，鼓励员工主动维权，提供维权的渠道，在调查取证，申诉维权方面向他们提供法律援助，从而能够依法维护自己的权益。4.提升管理水平。企业应当在内部充分挖潜，提升管理的水平，学习借鉴先进的经验，运用全新理念提升企业的工作效率。为员工提供技能培训，提高员工的本领与才干，提升员工在单位时间内的工作效率。

6、落实机动车礼让行人，请提出相应措施。

1.加强文明交通宣传引导。在社会上广泛开展文明宣传活动，通过播放公益广告、设立文明标语等方式开展宣传，引导驾驶人与行人自觉遵守规则，提升个人道德准则、法律规则履行好自身职责。2.完善道路系统。加大基础设施投入力度，完善交通基础设施，建设行人漫步道、设置道路栏杆，保障行人与驾驶人路权。同时根据人流量在各路口设置交通信号灯，引导各方有序通行。3.科学设置信号。运用大数据、人工智能等手段，对各路段通行情况进行统筹规划，并根据车辆、行人密度实时调整信号灯时长，减少等待时间，保证交通通畅。4.加强依法治理。完善管理制度，将违规车主信息记入信用档案，目对违规通过路口的行人依法予以处罚，在保护个人隐私权前提下对一些行人典型违法行为进行曝光。5.加强监督管理。增设摄像头，对未履行礼让规则的驾驶人进行调查取证。交通部门定期开展礼让行人整治工作，同时加强对行人闯红灯行为的治理，让违法行为及时得到解决，消除交通安全隐患。

7、如何实现电信网络诈骗的治理，请你提出措施。

1.开展多渠道、多种方式网络安全宣传，讲解新型网络诈骗的典型案例，让群众能够识别诈骗手段，提升人民群众反诈防骗意识，营造网络安全人人有责、人人维护网络安全的网民意识。2.公安部门始终保持对网络诈骗高压打击态势。创新网络安全监管机制和管理方法。应用反诈网络技术，加强研判预警，及时发布最新的诈骗手段。紧盯电信网络诈骗犯罪各环节进行监控，让网络诈骗行为无处遁形。3.电信部门整合数据资源，加强电话用户实名登记管理，在办卡过程中要对个人信息进行严格核验。对不良用户名下手机、固定电话进行关停。建立诈骗号码清单，拦截潜在危险通话、诈骗号码。4.金融部门要采取防范措施，对转账欠款在一定时间内允许撤回，银行柜台在接受大额转账过程中应尽到询问义务，发现疑似诈骗行为，要对用户转账进行劝阻，并及时报警。5.互联网企业应当加大网络安全软件研发，对诈骗电话进行标识提醒，对多用户投诉、举报的电话号码进行拦截，防止犯罪分子安装非法软件获取用户信息。

8、如何营造良好诚信环境，请提出相应措施

1.营造诚信氛围。在全社会加强社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，让诚信守法成为每个社会成员应遵守的规矩。2.完善法律法规。推进信用立法和地方标准制定工作，完善社会诚信体系建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为联合惩戒机制，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。3.建立联合惩戒机制。各部门开展合作联动，诚信信息共享，针对失信被执行人采取联合惩戒机制，依法打击失信行为，监控失信人财产转移情况，一旦发现可执行财产由人民法院进行强制执行。4.强化法律执行。对失信被执行人，可以按照拒不履行判决罪依法追究责任。同时增强政府部门与法院的联动，集合各部门力量，帮助法院查找被执行人财产，强制履行义务；也可以发动群众，查找老赖去向，助力财产情况更新，及时破解老赖难题；将失信被执行人名单向社会进行公示，倒逼失信人履行判决，维护人民群众根本利益。

9、如何引导网约车规范化发展提出相应措施

1.完善核查制度。企业应对网约车从业者进行严格身份核查，了解驾龄、犯罪记录等相关情况，开展统一培训，讲解服务标准及法律该法规，提高服务规范化水平和守法意识。2.提高服务效率。升级客服体系，加大资源投入，优化投入分级、工单流转，对客户投诉进行及时反馈。与公安机关共享车辆车主信息，设置一键报警功能。在车内设置监控摄像头，对司机行为进行监督。3.明确产品定位。对产品定位进行调整，强化运输属性，删除社交功能，对乘车人信息要进行保密。统一价格体系，杜绝大客户杀熟。4.加强监督管理。管理部门针对网约车定期进行检查，接受公众投诉举报，发现问题依法处罚。媒体应履行社会责任，不仅要对问题进行报道，同时对后续处理进行跟踪。

10、如何破解城市停车难问题，请提出建议

1.规划车位建设。对老旧小区空间进行科学利用，增加车位数量，尝试建立立体停车场，鼓励周边停车位向周边居民开放，提高车位使用效率。对新开发地区要根据发展需要配套车位建设，保证满足需要。2.提升文明意识。开展宣传活动，对停车相关法律法规及文明停车行为进行宣传，提高车主和商铺店主守法意识。3.加强监督管理。交管部门加强日常检查，对违规停车、占用车位现象进行及时惩处，规范停车秩序。4.发展智慧停车。通过停车管理APP导航至附近停车场，并通过电子支付手段实现缴费，节约成本，提高停车利用率。5.推广共享车位。借助移动互联网平台，让不同区域、不同产权的停车位流动起来，实行有偿共享，削峰填谷，缓解停车难。

11、围绕解决城市交通拥堵问题提出措施

1.完善基础设施。加强道路设施规划，建设现代化交通网络，明确各条路功能定位，通过建设高架路、高速路提高车辆行驶速度。2.发展智能交通。运用大数据、人工智能对道路进行管理，根据拥堵情况调配警力、调整信号灯时间，通过应用软件为车主规划最优出行线路。3.合理设置功能区。对功能区进行科学规划，不同功能进行分散，避免过于集中带来的拥堵问题。同时可以通过错峰上下班解决高峰时段拥堵。4.加强交通执法。严重拥堵情况时限号出行，交警加强对重点路段疏导，对占用车道停车和不文明驾驶行为进行处理。5.完善交通系统。增加公交线路和站点数量，提高公交车运行频次，根据城市发展需要增加出租车数量，投放共享单车，倡导低碳、绿色的出行理念。

12、就提高公共场所禁烟效果，提出意见建议

1.开展宣传教育。通过各种媒体播放禁烟公益广告、宣传画说明吸烟对健康的危害，鼓励吸烟者戒烟，说明公共场所吸烟是违法行为，鼓励公众抵制公共场所吸烟行为。2.明确管理责任。公共场所经营者应承担管理责任，对责任区内吸烟行为进行及时劝阻，对有吸烟要求顾客可以单独设置吸烟区。3.完善法律规定。对公共场所吸烟进行立法，明确禁止吸烟的区域、处罚措施，提高处罚标准，配备专门管理人员实行处罚。4.印制警示标识。落实国际烟草控制框架公约实施细则，在香烟盒印上符合国际公约的辅助警示图案。5.加强监督管理。主管部门开展公共场所监督执法，加大处罚的频次和力度，发现吸烟者和未履行责任的经营者依法进行处罚，让法律落到实处。

13、就如何避免大学生校园贷陷阱，提出对策

1.开展宣传教育。在校园进行宣传，介绍校园贷的表现和危害，讲解典型案例，提醒学生远离校园贷。鼓励学生勤俭节约，养成学生良好消费习惯，不追求奢华消费、杜绝攀比心理。2.完善法律法规。出台专门法律约束校园贷款，禁止网贷平台向学生提供校园贷，对贷款审查程序和相关条件作出规定，明确违反法律应承担的责任。3.加强监督管理。设立监督举报电话，提醒受骗学生及时报警，对违法放贷、诈骗等违法行为进行严厉打击。4.加强财商教育。学校开展金融知识教育，讲解金融常识，提高学生理财技能，识别校园贷套路，提升防骗能力。5.增加借贷供给。合法金融机构应简化程序、降低门槛，让真正有需求的大学生更便利地得到金融支持，有尊严也有能力进行贷款消费。

14、提出解决“抢夺方向盘”不文明行为的措施

1.追究法律责任。司法机关对违法的乘客、司机按照法律规定追究责任，情节严重以危害公共安全刑事责任，发挥法律的警示作用。2.加强宣传教育。在社会上开展文明乘车宣传，说明危害公共安全的表现和所需承担法律责任，提高市民守法意识。3.加强内部管理。配备公共交通安全管理员，对车辆行驶安全、秩序安全进行巡查。针对司乘纠纷设置委屈奖，鼓励司机忍让乘客。配备公交乘务管理员，加强车辆安全管理，稳定乘客情绪，排除安全隐患。4.完善安全设施。配备隔离驾驶室，安装玻璃门，保障驾驶人员单独空间，同时通过技术手段保证驾驶员与乘客的必要沟通交流。在公交车内设置“一键报警”。5.动员社会参与。对见义勇为乘客给与精神和物质奖励，引导更多人能够挺身而出，共同参与乘车文明建设，营造良好的社会环境。

15、针对老人频频受骗的现象，请提出相应措施

1.加强宣传教育。定期在社区组织老年人开展防诈骗知识讲座，邀请市场监督、公安部门工作人员讲解诈骗案例，提高老年人防骗意识。2.满足老人需求。邀请正规医疗机构、金融机构讲解养生保健和理财知识，满足老年人需要，指导老人通过正规渠道购买商品。3.加大市场监管。工商、公安部门应加大监管力度。禁止宾馆、厅堂等场馆机构出租房间用来从事违法经营活动。建立房屋租赁信息实时登记平台，让不法活动失去场所。建立无缝衔接的预防和打击机制，形成监管网络。4.促进多方治理。消费者协会要做好消费者教育工作，按时发布消费警示；投资者保护公司、中小投资者服务中心应加强老年人风险教育工作，实现协同共治。5.营造良好氛围。社区应定期开展敬老爱老宣传，引导子女给与父母关爱，多陪伴老人，理解老人心理需求，多与老人沟通，为老人普及知识并适当提醒。

16、就如何加强代驾行业管理提出对策

1.完善法律法规。出台法规政策，对准入条件、从业人员资格、管理责任、处罚措施等作出明确规定，为代驾行业发展提供制度保障。2.提高准入门槛。实施严格的市场准入制度，审核公司相关资质，对代驾人员开展入职考试、集中培训，合格方可上岗，定期进行考核，建立等级评价制度，不合格及时淘汰。3.完善保险政策。依据代驾过程中可能出现的法律责任，明确代驾险应包含的内容，对代驾行业实行强制缴纳保险制度。4.加强监督管理。明确代驾管理部门，定期开展执法活动，对私自接单、非法运营等行为进行严厉查处。5.加强行业引导。成立行业协会，规范行业管理，制定统一收费标准和司机管理规定，避免恶意竞争行为，引导行业规范发展。

点击>>>完整专题资料下载（包括以下内容）