2022国考申论预测押题（诚信建设）

中央机关及其直属机构2022年度公务员录用考试《申论》模拟试卷

适用于中央机关及其省级直属机构职位

给定资料

1.从中国共产党十八大报告中的“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、 公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观”， 到中国共产党十九大报告中的,社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结 着全体人民共同的价值追求。”可见，我国始终坚持以社会主义核心价值观引领社会思 潮、凝聚社会共识，而“诚信”作为社会主义核心价值观的重要内涵，是构建社会主义 精神文明的重要内容，也是构建社会主义和谐社会和全面小康社会的重要思想支撑，广 泛开展诚信教育，大力普及诚信意识，对于推进我国社会的进步和发展，具有十分重要 的意义。

“诚”与“信”是中国传统文化的基石。当前，我国处于社会转型加速期，既要面 临社会体制转换和机制转轨、社会结构调整的风险，也要面临社会价值观念转变和行为 规则形成的社会意识内化和外化的风险；诚信缺失影响民生质量，冲击社会秩序，屡屡 发生的社会失信事件已经成为严重妨碍社会健康发展、经济良性运行和人们日常生活的 重要因素，信用体系建设刻不容缓。

2.S市新闻综合频道报道了一则题为《神奇的“复合多酶”》的新闻，节目播出后， 很多市民反映，他们买了这种,复合多酶”。市民张大爷就是看了 “复合多酶”神奇功 效的广告宣传，花了二千三百八十元给老伴买了一盒六瓶，可服用了三个月过后，老伴 的身体也没有明显的起色。生产这种,复合多酶”保健品的企业打着治疗心脑血管疾病 的名义对该产品大肆宣传和推销。但是，中老年人在服用一段时间后并没有感到像广告 中宣传的那种治疗效果，后来经纪检部门的检查，这种所谓的“复合多酶”的药物只是 一种普通的保健品。生产,复合多酶”的企业明知道这种产品不能治病却在宣传产品的 过程中刻意夸大产品的功能，以虚假的广告欺瞒了消费者。这种不讲诚信的行为极大地 损害了消费者的合法权益也扰乱了市场经济的正常秩序。

此外，在市场竞争中，名牌产品意味着比普通产品更高的利润，追求和塑造名牌是 每个企业的期许。然而，付出和利润是成正比的，名牌的形成是一个长期的过程，它需要企业几代人持之以恒地不懈努力。但是，一些企业却因惧怕长期的付出，走上了仿效 名牌，制假售假的不法之路。也有一些企业在不具备生产资质的情况下将生产的不合格 产品拿到市场上出售。

近期，P省质检部门对近400家肉类生产企业进行抽查，发现有生产许可的不到60 家，八成以上的企业未取得市场准入资格；另有全国肉制品、乳制品、调味品、饮料茶 叶等进行普查显示：20606家企业中，11781家不具有生产条件、13870家没有检测能力、 1751家产品出厂不检验、1341家是无标识生产。一些优劣、真假难辨的产品迷惑了许多 消费者，劣质商品、假冒商品损害消费者权益的事件时有发生。

作为具有60多年历史的国家知名企业，三鹿奶粉被检测出含有有毒的三聚氰胺。随 后，国家质检总局通过《新闻联播》揭露了全国22家婴幼儿奶粉企业69个批次都有不 同含量的三聚氰胺，这其中不乏许多知名乳制品企业，一时间公众哗然，人们不禁会问： 连这些知名的品牌都掺杂使假不讲诚信，其他食品企业的诚信还何以存在？食品行业由 此出现了严重的诚信危机，全国讨伐声一片。,三鹿毒奶粉”事件给了中国食品行业重 重一击，使中国的食品行业蒙上了一层阴影，点燃了国人对食品安全的深刻反思和高度 关注。随后，各大媒体相继曝光了一系列的食品安全事件：“染色馒头”、“牛肉膏”、 塑化剂污染……而2011年的“双汇瘦肉精”事件又再次将国内食品行业推向了风口浪尖。

企业失信致使民族品牌声誉受损，一旦本土企业的产品销售量极度萎缩，一些国外 的企业便会乘虚而入迅速占领国内市场。不仅如此，在失信事件曝光后，失信企业开始 走下坡路，企业的处境极其艰难，有的企业甚至破产倒闭，这就给社会的发展带来了许 多不稳定的因素，不利于我国社会主义和谐社会的建设。

3.2018年8月22日，F市记者接到爆料称，2015年5月17日，金晖公司与大马公 司签订的《合作生产协议书》中表示，该工程由金晖公司提供土地（土地系属于某军区湛 江生产基地所有），大马公司提供资金合作建设和经营商务综合楼及配套设施。

2015年10月份，,湛江市海田国际商贸中心建设工程”由开发商广州市大马农业

发展有限公司在金晖公司租用的地块上开始施工。大马公司的法人代表易春与劳务包工 头游国华签订了劳务分包合同。劳务承包方表示：,当初与大马公司签约是，对方出具 ‘该省企业基本建设投资项目备案证’显示该项目土地建设投资备案款8000多万元，所 以我们就和大马公司签约了。”

但是到了 2016年9月，该项目就因为资金短缺导致全面停工等料。即使2017年4 月大马公司筹集并支付了劳务承包方900万工程款继续施工，但还是因为没有钱支付搅 拌站混凝土材料款而拒发混凝土导致无法开工。

劳务承包方表示早在2016年12月，即第一次停工期间就和大马公司签认了薪资。 在停工后，劳务承包方就找劳动部门协调讨薪工作，承包方工作人员黄勇说道：,我们 从一开始被拖薪找到劳动部门的时候，F市劳动局分局的人就积极帮我们讨薪，全程跟 进讨薪的工作。”但是后来大马公司却因资金不到位一直躲避，不配合劳动部门要求支 付薪资的工作。直到目前，恶意拖欠274名民工1900多万的薪资依然没有到账。

某专家透露，,据相关统计，累计全国各大小企业的’赖账’已经达到1万亿元以 上，由于经常被’赖账’，企业增加的财务费用一年竟达有2000亿元，这也就增加了企 业的成本。”企业的债务拖欠是企业之间在经济活动中出现的信用危机。企业间债务的 拖欠使原本举步维艰的企业面临破产、倒闭的危险。那些效益好的企业因无法及时收回 用于企业扩大规模和参加竞争的资金，从而错失了发展的良机，导致企业发展停滞不前。

另外，税收是国家为实现其职能利用强制手段取得财政收入的一种形式。企业是国 民经济的主体，企业所得税是我国税收的主要来源之一。根据中华人民共和国财政部公 布的数据，某一年，全国财政收入103740亿元，财政收入中的税收收入89720亿元，企 业所得税16760亿元。由此算来，这一年我国企业所得税占国家财政收入16.16%，占税 收收入18.68%。这组数据清楚地说明了企业所得税在我国财政收入中的重要地位，企业 纳税对于国家发展具有重要的意义，诚信纳税是企业对国家对人民负责的体现。

但是，在日常的经济生活中，一些企业弄虚作假，制造虚假的财务信息，它们聘请 专门的会计来做假账，企图通过假账做少收入，以达到逃税的目的；还有一些企业不能 及时和足额地缴纳税款，它们怀着,能偷多久就偷多久”、,偷了就是赚了”、,能少 缴就少缴，能不缴就不缴”的心理拖欠税款；更有一些企业干脆违抗法律的规定，拒绝 缴纳税款。企业偷逃税款的行为是企业逃避自身社会责任的体现，阻碍着国家财政收入 的顺利实现。

位于沿海的B市发生了重大的铅中毒事件。这起事件起因是该市的速起蓄电池有限 公司不按规定排放所引起的环境污染。该企业在铅蓄电池项目的卫生防护距离不达标的 情况下，为了谋取眼前的一时利益私自增加铅粉生产线制造铅粉，加大铅烟、铅尘等废 气的排放量，并使用高度不达标的废气排放烟囱向大气排放废气，造成该公司周边的农 田土壤、空气严重污染，附近的居民在吸入了受到污染的空气和食用从污染土壤中生长 出的蔬菜后，出现了血铅含量超标的现象。速起蓄电池有限公司不按规定排放，这在污 染了环境的同时也损害了附近居民的人身健康，它违背了在成立之初就与环境签订的协 议，是一种失信行为。作为企业的利益相关者之一，环境是企业生存和发展的前提条件， 它提供了企业的生存和发展所需的自然资源。企业依存环境发展，企业的发展也能够影 响到环境的状况，而环境状况的变化又会反过来影响企业的发展，好的环境会使企业的 发展受益，被破坏和污染了的环境则会阻碍企业的发展，而最终受到惩罚将是人类自己。

4. 美国是世界上最发达的征信国家（所谓征信国家，指一个国家建立了比较健全的 信用管理体系，形成了独立、公正且市场化运作的征信服务企业主体，从而确保以信用 交易为主要交易手段的成熟市场经济能够健康运行），也是世界上信用交易额最高的国 家。在美国，与信用管理有关的法律体系比较完备，信用产品的加工、生产、销售、使 用的全过程都被纳入法律范畴。美国对信用管理的立法主要集中在20世纪60 - 80年代， 目前已形成较完备的涉及信用管理各方面的法律体系。美国基本信用管理的相关法律框 架是以《公平信用报告法》为核心的，此外还有《平等信用机会法》、《公平债务催收 作业法》、《公平信用结账法》等几十个法案。这些法案构成了美国国家信用管理体系 正常运转的法律环境，其管理目标与内容主要是规范授信、平等受信机会、保护个人隐 私。

美国的大企业内部都会设立专门的信用管理部。信用信息管理机构以信用信息为经 营对象，包括经营数据库的征信公司和进行资信评估的资信评估公司。目前世界上最著 名、最大的企业征信数据库是邓白氏集团的“世界数据库”，库内有来自世界各国的超 过5700万家企业的信用档案。消费者信用数据库主要收集、储存并提供个人品行、能力、 资本、条件、抵押担保等方面的信息。在西方国家，人们习惯地称拥有消费者个人信用 调查巨型数据库的信用管理专业公司为“信用局”。

另外，美国还设立诚信激励与失信惩戒机制。如，个人和企业的信用状况，将决定 其融资成本和融资数量。个人信用得分、企业信用等级越高，所获得的信用度、融资数 量就越多，贷款利率、融资成本和保险标价就越低；反之，授信待遇就越差，甚至无法 获得授信。

美国的不良信用惩罚机制是由民间运作并自愿执行的。信用经营机构、信息管理机 构、信用管理服务机构将有不良信用记录的责任人和处罚意见，通过信用信息、资信评 估报告等形式向社会公告，并载入相应的信用信息数据库，被列入失信“黑名单”的企 业和个人很难再与社会各界进行正常的信用交易。不良信用记录一般会被保持5 ~ 10年， 在这段时期内，有不良信用记录的企业和个人将很难取得工商注册、银行贷款、信贷销 售服务和个人信用卡等。

此外，美国目前从事信用服务中介的企业主要有资本市场上的信用评估机构、商业 市场上的信用评估机构以及对消费者信用评估的机构等三大类。

资本市场上的信用评估机构主要包括对国家、银行、证券公司、基金、债券及上市 大企业的信用进行评级的公司。目前，这类公司在美国只有穆迪、标准普尔、惠誉几家， 它们基本主宰了美国的资信评级市场。统计数据显示，美国这三大评级机构占据八成以 上的全球评级市场，同时在我国也拥有接近三分之二的市场份额。

商业市场上的信用评估机构是对各类大中小企业进行信用调查评级的公司。经过 100多年的市场竞争，邓白氏集团公司最终独占鳌头，成为美国最大的全球性征信机构。 该公司进行信用评估业务主要有两种模式，一是在企业之间进行交易时对企业进行信用 评级，事是企业向银行贷款时对企业进行信用评级。

对消费者信用评估的机构在美国叫信用局或消费信用报告机构。目前美国有三家大 的信用局，分别是美国人控股的全联公司、埃克菲公司和英国人控股的益百利公司，它们主要为金融机构、工商企业和公共机构提供消费者个人信用报告。

5. 目前，我国正处于社会转型时期，在构建社会主义和谐社会的过程中，政府的诚 信建设还比较滞后，存在诸多问题。如，一些官员行为背离了执政为民的宗旨，社会对 政府官员的不良行为很反感，直接影响政府的信用与威信。

L省在召开的2019年的政府工作会议上，各代表委员就政府诚信建设中遇到的一些 问题发表观点：

S代表：目前，一些地方政府决策存在“暗箱操作”现象，造成一些政策难理解、 难执行。尤其是在贫困落后的地区，部分政府官员利用社会公众的民主意识淡薄、百姓 参政议政机制名存实亡的漏洞大搞,暗箱操作”、“黑金政治”，致使很多政策未经民 主程序，仅是某些官员个人利益的体现。这种决策的不透明一方面堵塞了广大社会公众 利益表达的正常渠道；另一方面，由于决策的参与性透明度不够造成了公众对政策的不 解或误解，增加了政策贯彻执行的难度和成本。

A代表：,当前在我国，公务人员包括高级行政领导干部利用职务之便腐败、堕落 现象严重。据权威资料统计，仅1-5月，全国纪检监察机关给予党纪政纪处分的官员， 有62953人，比同期增加了 34.7%。而且，机关干部和国有企事业单位领导以权谋私、 贪污贿赂、利用职权保护或参与犯罪的大案要案也在上升。”他表示，政府官员的权利 “寻租”严重影响了作为政府代言人的官员形象，影响了政府的形象，损害了公众对政 府官员的信任感。

D代表：由于计划经济惯性的影响，政府没有摆脱直接管理经济事务的思维定势， 政企不分、政事不分现象仍然在一些地方比较严重。政府既是社会管理者，又是国有企 业所有者代表，政府不适当的干预使企业失去了正常的市场主体属性。在处理政府与市 场的关系上，政府往往充当,万能政府”的角色，阻碍了市场作用的发挥。而在本应政 府行使的维护公共秩序、市场秩序的监管方面，执法职能投入力量不足。承诺的事情没 有做，没有承诺的却做了，严重影响了政府良好信誉的树立。

C代表：受传统思想的影响，一些干部容易把“官本位”等思想带到实际的工作中去，把本质上为人民服务的政府变成了管理和管制人民的政府，使政府行政存在很强的 人治色彩，人为的因素多于制度的因素，个人的权威大于体制的权威。使得政府及其工 作人员的现代诚信意识和诚信道德比较淡薄，从而影响了政府的诚信建设。

6. 俗话说，,远亲不如近邻”。但随着现代社会发展步伐的加快，各地城镇建设不 断发展，高楼大厦如雨后春笋般拔地而起，原来居住在大杂院、家属院早晚相见的人们 一下被钢筋水泥和防盗门隔离开来。不仅住在同一幢楼上的居民互不相识，就连近在咫 尺的楼上楼下乃至“门当户对”的近邻也相见不相识，相识不相亲。若用,鸡犬之声相 闻，老死不相往来”这句古语来形容如今的邻里关系，似乎一点也不过分。不仅如此， 甚至还有同一小区内困难居民度日维艰，却很少有人伸出援手；一些社区内盗贼猖獗， 如入无人之境的事件发生，更有独居老人亡故数日无人知晓的悲剧见诸媒体。

然而，邻里之间相互守望、互帮互助是中华民族的优秀传统文化。邻里和睦是中华 民族的传统美德，也是社会和谐的基础。众所周知，家庭是社会的细胞，社区是社会的 单元，建设和谐社区是构建和谐社会的一个重要环节。只有邻里关系融洽了，才可以提 高人们团结互助的意识，也才能形成和睦相处的社会氛围，从而带动整个社会道德和文 明水平的提高。

2020年7月20日，F市在各街道社区启动,邻里互助”的活动，各街道社区将根据 各自情况开展,和睦邻里节”系列活动，为广大市民提供了相互沟通、相互了解、相互 信任、增进友谊的平台。此次活动全市各街道社区全体居民均可参加，数以万计的居民 走出家门，走进社区，积极参加丰富多彩的文化活动，共同欢度属于自己的节日。另外， 各社区街道不断创新工作方式方法，组织分散、灵活的各类活动，提出了 “邻里学”、 “邻里情”、“邻里帮”、“邻里乐”等方面的活动内容，着力构建相知、互助、和谐、 文明的新型邻里关系。

这些围绕,增进邻里互信”主题活动具体包括以下几个方面：利用宣传栏、社区电 子阅览室、远程教育等宣传教育平台等，开展文明礼仪学习教育活动，提升居民思想道 德素质；积极开展邻里交流沟通活动，实现邻里间由相疏到相识、由相知到相助，密切邻里关系，增进邻里友谊；以扶老、助残、救孤、济困为重点，广泛接受社区居民捐赠 的物品并发放给需要帮助的居民，开展互助帮扶活动，发展壮大以社区工作人员、党员、 辖区区域化党建成员单位为主体的服务队伍；依托辖区单位开展各类风采展示活动，让 广大居民在活动中融洽感情、陶冶情操、提升文明素质，达到展示才艺、沟通情感、增 进友谊的目的。

,和睦邻里节”是社区的盛会，是居民的节日。F市的每一位居民，都以主人翁的 姿态参与邻里节，融入邻里节；各街道社区都来支持“邻里节”，助推,邻里节”。市 民用微笑和问候拉近彼此的距离，用真情和友爱传递城市文明的能量，为构建和谐社会、 温馨家园贡献每个人的力量，唱响了 ,增进邻里互信，共建和谐街道”的主旋律。邻里 和睦、守望相助的社会风尚正逐渐在F市形成。此次活动时间为：2020年7月17日至 2020年8月17日。

7. 说到诚信，每个人都会想起曾子杀猪取信于子；商鞅因“立木为信”推进了改革， 并最终帮助秦国统一中国等古代关于诚信的故事。的确，我国自古就是一个诚信大国。 我国古代伟大的思想家韩非子曾经说过：,小信诚则大信立。”意指做小事情讲信用， 就能够建立起很大的信用。大信誉的建立从每一件小事做起，再小的事也要讲究信用、 诚信，长此以往，信用度就会很高了。仔细想想也没错，整个社会能如此的和谐安定， 少不了个人、企业、市场、政府等各类主体诚实守信、明是非，知荣辱。

2014年6月27日，国务院正式发布《社会信用体系建设规划纲要（2014 - 2020年）》 （以下简称《纲要》），它是国务院为部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经 济社会环境制定的规划文件，也是我国首部国家级社会信用体系建设专项规划。

从古至今，,人以诚立身，国以诚立心”是亘古不变的道理。诚信作为一种价值理 念，是社会主义核心价值观的重要内容。古往今来，诚信都是社会不可或缺的运行规则， 是社会进步无比珍贵的精神财富。当代中国，正处在全面深化改革的关键期，处在完善 社会主义市场经济体制的攻坚期。市场经济在推动经济社会发展的同时，也带来了拜金 主义、一切向钱看的错误思想观念，诚信缺失、道德失范问题已成为社会公害，严重损 害经济健康发展，影响社会正常秩序，扰乱人们心灵世界。可以说，过去，现在乃至未 来，无论对个人、企业，还是对社会、国家，诚信都是无价之宝。

作答要求

一、根据“给定资料2、3”，概括我国企业诚信缺失的主要表现。（10分）

要求：全面准确，条理清楚，不超过250字。

二、根据“给定资料4”，指出美国在信用管理体系建设方面给我国的启示。（10

分）

要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，不超过300字。

三、假定你是L省政府职能部门的一名工作人员，请根据“给定资料5”，拟写一份《L省关于加强政府诚信建设工作的指导意见》。（20分）

要求：文字简明、分条撰写、有指导性与可行性，不超过500字。

四、 为了增进邻里互信，F市将在全市各街道各社区举办一次“邻里节”活动，假 如由你负责此次活动，请参考“给定资料6”，为此次活动起草一份活动方案提纲供领 导参阅。（20分）

要求：不考虑格式、内容合理、针对性强，条理清晰，不超过500字。

五、 “给定资料7”引用了韩非子的话：“小信诚则大信立。”请结合你对这句话 的理解，联系社会实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1 ）自选角度，见解明确、深刻；

（2 ）参考"给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

（3） 思路明晰，语言流畅；

（4） 总字数1000〜1200字。

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